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존 제이

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목차

1. 개요

존 제이는 1745년 뉴욕에서 태어난 미국의 정치가, 외교관, 법률가이다. 그는 대륙회의 의장, 뉴욕 주지사, 초대 미국 대법원장을 역임했다. 미국 독립 혁명에 참여하여 독립 선언을 지지했으며, 파리 조약 체결을 위한 협상에 참여했다. 또한, 연방주의자 논집을 저술하고, 제이 조약을 통해 미국과 영국의 관계를 개선했다. 뉴욕 주지사로 재임하며 노예제 폐지를 위해 노력했으며, 1829년 사망했다.

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존 제이
기본 정보
1794년 길버트 스튜어트가 그린 초상화
이름존 제이
출생일1745년 12월 23일
출생지뉴욕 식민지 뉴욕
사망일1829년 5월 17일
사망지미국 뉴욕주 베드퍼드
정당연방당
배우자세라 리빙스턴 제이 (1774년–1802년)
자녀6명, 피터 오거스터스 제이와 윌리엄 제이 포함
친척제이 가문
반 코틀랜드 가문
학력컬럼비아 대학교 (킹스 칼리지) (문학사, 문학 석사)
서명John Jay Signature2.svg
충성[[파일:Flag of the United States (1776–1777).svg|23px]] 북아메리카 연합 식민지
군대[[파일:Seal of the United States Board of War and Ordnance.svg|23px]] 대륙군
계급[[파일:Continental Army-Colonel.svg|23px]] 대령
소속 부대[[파일:Flag of New York.svg|23px]] 제2 뉴욕 연대
참전미국 독립 전쟁
관직
임기 시작1789년 10월 19일
임기 종료1795년 6월 29일
임명권자조지 워싱턴
이전직위 신설
다음존 러틀리지
임기 시작1795년 7월 1일
임기 종료1801년 6월 30일
부지사스티븐 반 렌셀러
이전조지 클린턴
다음조지 클린턴 (연임 아님)
임기 시작1789년 9월 15일
임기 종료1790년 3월 22일
대통령조지 워싱턴
이전직위 신설
다음토머스 제퍼슨 (초대 국무장관)
임기 시작1789년 7월 27일
임기 종료1789년 9월 15일
대통령조지 워싱턴
이전자신
다음직위 폐지
임명자연합 회의
임기 시작1784년 12월 21일
임기 종료1789년 3월 3일
이전로버트 R. 리빙스턴
다음자신 (대행)
파견 국가미국
주재 국가스페인
임기 시작1779년 9월 27일
임기 종료1782년 5월 20일
임명자제2차 대륙 회의
이전직위 신설
다음윌리엄 쇼트
임기 시작1778년 12월 10일
임기 종료1779년 9월 28일
이전헨리 로렌스
다음새뮤얼 헌팅턴
임기 시작1778년 12월 7일
임기 종료1779년 9월 28일
이전필립 리빙스턴
다음로버트 R. 리빙스턴
임기 시작1775년 5월 10일
임기 종료1776년 5월 22일
이전직위 신설
다음직위 폐지
임기 시작1774년 9월 5일
임기 종료1774년 10월 26일
이전직위 신설
다음직위 폐지

2. 어린 시절

존 제이는 뉴욕의 부유한 상인 가정에서 태어나 킹스 칼리지(후의 컬럼비아 대학교)에서 공부했다. 이후 미국 독립을 향한 여론이 고조되는 가운데 열린 대륙 회의에 참여했다.

2. 1. 출생과 가계

존 제이는 1745년 12월 23일 (그레고리력, 율리우스력으로는 12월 12일) 뉴욕시에서 태어났다. 그의 가문은 뉴욕의 유명한 상인 가문으로, 프랑스에서 종교 박해를 피해 뉴욕으로 피난 온 위그노들의 후손이었다. 1685년 낭트 칙령이 폐지되면서 프로테스탄트들의 시민적, 법적 권리가 박탈되었고, 프랑스 왕실은 그들의 재산을 몰수하기 시작했다. 제이의 조부 오귀스트 제이는 루이 14세가 1685년 낭트 칙령을 폐지한 후 개신교 탄압을 피해 사우스캐롤라이나주 찰스턴을 거쳐 뉴욕으로 이주하였다.[1][127] 뉴욕에 정착한 조부는 상업에 종사하며 부를 축적하였다.

1704년 뉴욕에서 태어난 제이의 아버지 피터 제이는 모피, 밀, 목재 등 여러 상품을 취급하는 성공한 무역업자였으며, 존 제이는 어린 시절 부유한 가정에서 성장하였다.[2][128] 제이의 어머니는 네덜란드계인 메리 반 코틀랜트(1705~1777)로, 1728년 네덜란드 교회에서 피터 제이와 결혼했다.[2] 그들은 함께 열 명의 자녀를 두었고, 그중 일곱 명이 성인이 되었다.[3] 메리의 아버지인 야코부스 반 코틀랜트는 1658년 뉴암스테르담에서 태어났다. 코틀랜트는 뉴욕 의회에서 활동했고, 두 번이나 뉴욕 시장으로 선출되었으며, 다양한 사법 및 군사 직책을 역임했다. 메리와 그의 아들 프레드릭 코틀랜트는 모두 제이 가문과 결혼했다.

제이가 태어난 지 3개월 후, 가족은 뉴욕주 라이로 이사했다. 피터 제이는 천연두 전염병 이후 사업에서 은퇴했는데, 그의 두 자녀가 이 병에 걸려 완전히 실명하게 되었다.[4]

2. 2. 교육과 정치 입문

8살 때까지 어머니로부터 교육을 받았고, 그 후 뉴로셸로 보내져 성공회 신부인 피에르 스투프 밑에서 공부하였다.[129] 1756년, 10살 때부터는 어머니와 조지 머레이의 지도 아래 홈스쿨링을 하였다. 1760년, 14살 때 컬럼비아 대학의 전신인 뉴욕의 킹스 대학에 입학했다.[130] 그곳에서 뉴욕 귀족이자 대법관의 아들인 로버트 리빙스턴을 포함한 많은 영향력 있는 친구들을 사귀었다. 1764년에 졸업한 후 저명한 정치인이자 변호사인 벤자민 키삼 (1728–1782)의 법률 사무소에서 일했다.[131]

1768년, 변호사 자격을 취득하였고 1771년 법률사무소를 만들어 변호사업을 개업하였다.[132] 1774년 필라델피아에서 개최된 제1차 대륙회의에 대표로 참가하여 식민지 주민들의 요구 사항을 밝힌 〈영국 국민에게 보내는 요청〉의 초안을 작성했다.

뉴욕 지방의회 의원으로 활약하던 제이는 1776년 뉴욕 주가 독립선언을 승인하게 하는 데 기여했다. 이듬해 그는 뉴욕주 최초의 헌법 입안을 도왔고, 주 최초의 법원장으로 선출되었으며, 1778년에는 대륙회의 의장으로 선출되었다.[133]

3. 미국 독립 혁명

제이는 1779년부터 1782년까지 스페인 주재 공사로 재임하며 미국 독립 전쟁을 위한 재정적 지원과 스페인과의 동맹을 획득하기 위해 노력했다. 비록 스페인이 공식적으로 식민지 반란에 가담하지는 않았지만, 프랑스의 동맹국으로서 영국에 대항하는 전쟁에 참전했다.[53]

제이는 대륙 회의 의장으로 선출되어 1778년 12월 10일부터 1779년 9월 28일까지 역임했다. 이는 주로 의례적인 직책이었으나, 대륙 회의의 결의와 헌신을 보여주는 자리였다.[60] 제이는 뉴욕의 부유한 상인 가정 출신으로, 킹스 칼리지(후의 콜럼비아 대학교)에서 수학했다. 미국 독립 전쟁 발발 전후 대륙 회의에 참여하여 의장직을 맡기도 했으며, 전쟁 중에는 외교관으로 활약했다.

3. 1. 독립 운동 참여

제이는 처음에는 독립 대신 영국과 평화로운 결의를 추구했지만, 왕당파는 아니었다. 그는 식민주의자들과 화해하도록 영국 정부를 설득하려 했다. 그러나 전쟁이 점점 더 가능성이 커지면서 독립 전쟁을 지지하게 되었다.

뉴욕에서 온건 중도파로 명성을 얻은 제이는 식민지의 독립 선언 여부를 논의한 제1차 및 제2차 대륙 의회 대표로 선출되었다. 제이는 원래 화해를 지지하며, 영국 정부에 식민지와의 화해를 촉구하는 올리브 가지 청원서 작성을 도왔다. 그러나 전쟁의 필요성과 불가피성이 명백해짐에 따라 혁명과 독립 선언을 지지했다. 사건이 전개되면서 제이의 견해는 더욱 급진적으로 변했고, 열렬한 분리주의자가 되어 뉴욕을 그러한 대의로 이끌려고 노력했다.

1774년, 대륙 의회가 끝나자 제이는 뉴욕으로 돌아갔다.[54] 그는 뉴욕시 60인 위원회[55]에서 제1차 대륙 의회가 통과시킨 수입 금지 협정을 시행하려 했다.[54] 1775년, 뉴욕 주 의회는 제이를 뉴욕 시 민병대의 제2연대 사령관으로 임명했다.[56] 제이는 제3차 뉴욕 주 의회에 선출되어 1777년 뉴욕 헌법을 초안했으며,[57] 뉴욕 의원으로서의 직무 때문에 독립 선언에 대한 투표나 서명을 할 수 없었다.[54] 그는 반역자 활동을 감시하고 억제하는 뉴욕 음모 탐지 및 진압 위원회에서 수개월 동안 활동했다.[58]

3. 2. 외교 활동과 파리 조약

1782년 제이는 요크타운 전투에서 미국-프랑스 연합군이 승리하여 아메리카 식민지에서의 전투가 종식된 후, 영국과의 평화 조약 협상을 위해 임명된 5인의 평화 위원회에 합류하였다. 이 위원회에는 제이, 벤저민 프랭클린, 존 애덤스가 참여하였고, 토머스 제퍼슨과 헨리 로런스는 불참하였다.

협상 과정에서 제이는 미국의 독립에 대한 영국의 인정을 강력하게 주장하였다. 또한 미국이 캐나다의 영국 영토와 플로리다의 스페인 영토를 제외한 미시시피강 동쪽의 모든 땅을 확보하는 데 기여하여, 사실상 신생 국가의 영토를 두 배로 확장시켰다.

1783년 9월 3일에 체결된 파리 조약은 미국 독립 전쟁을 공식적으로 종식시켰다.

4. 연방주의자 논집과 헌법 비준

미국 독립 전쟁 이후, 존 제이는 연합규약에 의해 만들어진 것보다 더 강력한 중앙 정부, 즉 미국의 첫 헌법을 지지했다. 알렉산더 해밀턴, 제임스 매디슨과 함께 제이는 1787년과 1788년 "Publius"라는 필명으로 일련의 평론을 써서 새로운 미국 헌법의 비준을 추진하였다. 이 평론들은 후에 연방주의자 논집으로 묶여 출판되었으며, 미국의 국익을 위해 행동하는 효율적인 연방 정부를 만들면서도 각 주에 대한 일정 권한을 보존하는 제도를 주장했다. 이 평론들은 큰 영향을 미쳤고, 오늘날 우리가 아는 미국 헌법을 형성하는 데 기여했다.

제이는 자신의 책임에 상응하는 권한이 주어지지 않는다고 믿었기 때문에, 알렉산더 해밀턴, 제임스 매디슨과 함께 연합 조항에서 규정한 것보다 더 강력한 정부를 옹호했다.[3][73] 그는 "[http://hdl.loc.gov/loc.rbc/bdsdcc.c0501 뉴욕 주 국민에게 보내는 연방 헌법에 관한 연설]"에서 연합 조항이 너무 약하고 비효율적인 정부 형태라고 주장하며 다음과 같이 말했다.

> 연합 조항 하의 의회는 전쟁을 선포할 수 있지만, 전쟁 수행에 필요한 인원이나 자금을 모을 권한은 없습니다. 평화를 맺을 수 있지만, 그 조건이 준수되는지 확인할 권한은 없습니다. 동맹을 맺을 수 있지만, 조항 준수를 위한 능력은 없습니다. 상업 조약을 체결할 수 있지만, 국내외에서 조약을 집행할 권한은 없습니다. … 간단히 말해, 그들은 상의하고, 숙고하고, 권고하고, 요구할 수 있지만, 누가 그것을 따를지는 그들 마음입니다.[74]

제이는 헌법 제정 회의에는 참석하지 않았지만, 해밀턴, 매디슨과 함께 새롭고 더 강력하며 중앙 집권적이지만 균형 잡힌 정부 시스템의 창설을 적극적으로 주장했다. 이들은 "퍼블리우스"(Publius)라는 공동 필명으로[75] 뉴욕 주 협약 위원들이 제안된 미국 헌법을 비준하도록 설득하기 위해 85편의 논문 시리즈인 ''페더럴리스트 논문''을 작성하여 이러한 비전을 명확히 제시했다.[76] 제이는 이 중 2, 3, 4, 5, 64번째 논문을 썼다. 2번째부터 5번째까지는 "외부 세력과 영향으로부터의 위험"이라는 주제를 다루었고, 64번째는 상원의 외교 조약 체결 역할을 논의한다.[77]

5. 초대 대법원장

조지 워싱턴은 1789년 미국 대법원의 초대 대법원장으로 제이를 임명하였다.[73] 같은 해 9월 24일, 대법원장직을 신설하는 1789년 사법법(Judiciary Act of 1789)에 서명하면서 제이를 공식 지명했다.[73] 제이는 9월 26일 미국 상원(United States Senate)에서 만장일치로 승인되었고, 워싱턴은 같은 날 제이의 임명장에 서명하고 봉인했다. 제이는 1789년 10월 19일 취임 선서를 했다.[78]

오늘날 대법원은 9명의 재판관들로 이루어져 있지만, 제이 법원은 대법원장 1명과 배석 판사 5명, 총 6명의 대법관으로 구성되었다. 초대 대법관들은 모두 워싱턴 대통령이 임명했다. 워싱턴은 존 럿리지(John Rutledge), 윌리엄 커싱(William Cushing), 로버트 해리슨(Robert H. Harrison), 제임스 윌슨(James Wilson (Founding Father)), 존 블레어 주니어(John Blair Jr.)를 미국 대법원 배석 판사(Associate Justice of the Supreme Court of the United States)로 지명했다.[79] 그러나 해리슨은 임명을 거절했고, 워싱턴은 제임스 아이어델(James Iredell)을 임명하여 대법원의 마지막 자리를 채웠다.[80] 제이는 나중에 럿리지의 자리를 이어받은 토마스 존슨(Thomas Johnson), 그리고 존슨의 자리를 이어받은 윌리엄 패터슨(William Paterson)과 함께 근무했다.

제이는 1795년까지 대법원장으로 재직하면서 미국의 법원 제도 규칙과 절차를 확립하는 데 중요한 역할을 했지만, 재임 기간 동안 단 4건의 사건만을 처리했다. 대법원장 재직 중 1790년 미국 예술 과학 아카데미(American Academy of Arts and Sciences) 회원으로 선출되었다.[82] 1790년 봄부터 1792년 봄까지 미국 순회법원(United States circuit court) 동부 순회구(Eastern Circuit) 순회법관(Circuit Justice)으로, 1793년 봄부터 1794년 봄까지 중부 순회구(Middle Circuit) 순회법관으로 재직했다.[83]

당시에는 대법원 판사의 정치 활동을 금지하는 규정이 없었기 때문에, 제이는 가벼운 업무량을 이용하여 워싱턴 행정부 업무에 자유롭게 참여했다. 순회 재판을 통해 각 주에 워싱턴의 중립성 유지를 알리고 프랑스 장관 에드몽-샤를 제네(Edmond-Charles Genet)의 프랑스 지지 확보 운동에 대한 보고서를 발표하기도 했다.

그러나 1790년 재무장관 알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)이 주의 채무를 인수하는 법안에 대한 대법원의 지지를 요청하는 편지를 썼을 때, 제이는 대법원의 독립에 대한 초기 판례를 확립했다. 제이는 대법원의 업무는 심리 중인 사건의 합헌성에 대한 판결로 제한되며, 법안에 찬성하거나 반대하는 입장을 취하는 것을 거부했다.[84]

제이는 대법원장으로서의 업무에 대한 공로로 1792년 5월 17일 에든버러 대학교(University of Edinburgh)로부터 명예 법학 박사(Doctor of Law) 학위를 받았다.[85][86]

제이 대법원의 첫 번째 사건은 ''웨스트 대 반즈''(1791) 사건이었다. 대법원은 이 사건을 통해 미국의 사법심사 원칙을 확립할 초기 기회를 가졌으나, 법률 규정을 엄격하게 해석하여 절차적 이유로 만장일치 판결을 내렸다.[79]

''헤이번 사건''(1792)은 연방 법률이 법원에 미국 독립 전쟁 참전 퇴역 군인들의 연금 자격 여부를 결정하는 비사법적 기능을 부여할 수 있는지에 관한 것이었다. 제이 대법원은 워싱턴 대통령에게 서한을 보내 청원인의 자격 여부를 결정하는 것은 "사법적 성격이 아닌 행위"라고 밝혔으며,[88] 법률이 입법부와 행정부가 법원의 판결을 수정할 수 있도록 허용했기 때문에 삼권 분립을 위반한다고 주장했다.[88][89][90]

''치졸럼 대 조지아주''(1793)에서 제이 대법원은 연방 법원에서 주 정부를 상대로 한 주 시민의 소송을 심리할 수 있는지 여부를 결정해야 했다.[91] 4대 1 판결(아이레델 판사 반대, 럿리지 판사 불참)에서 제이 대법원은 조지아주가 압류한 토지를 되찾으려는 두 명의 사우스캐롤라이나주 왕당파에게 유리한 판결을 내렸다. 이 판결은 11차 수정 조항 비준으로 뒤집혔는데, 이 조항은 주가 다른 주의 시민이나 외국인에 의해 고소될 수 없다는 내용을 담고 있다.[3][79] 이 사건은 ''조지아주 대 브레일스포드''에서 다시 대법원에 제기되었고, 대법원은 이전 판결을 번복했다.[92][93] 그러나 제이의 원래 ''치졸럼'' 판결은 주가 사법심사 대상임을 확립했다.[91][94]

''조지아주 대 브레일스포드''(1794)에서 대법원은 "여러분[배심원]은 ... 분쟁의 사실뿐만 아니라 법까지도 결정할 권리가 있습니다"라고 명시한 배심원 지시를 옹호했다. 제이는 배심원에게 "사실 문제에 대해서는 배심원의 권한이고, 법률 문제에 대해서는 법원의 권한이라는 오랜 규칙"을 언급했지만, 그것은 판사가 법률에 대해 정확하다는 추정에 불과하다고 덧붙였다. 궁극적으로 "두 가지 대상[법과 사실] 모두 여러분의 결정 권한 내에 있습니다."[95][96]

6. 제이 조약

제이 조약


1783년 파리 조약으로 미국의 독립이 국제사회에서 인정받았지만, 미국과 영국 사이에는 해결되지 않은 문제들이 남아있어 긴장관계가 계속되었다. 미국 영토 내 영국군 철수가 합의되었음에도 영국군은 서부 변경 지역 요새에 남아있었고, 전쟁 중 영국군이 약탈한 재산은 반환되거나 보상되지 않았다. 또한 영국은 인디언들을 부추겨 미국의 개척 사업을 방해하고, 미국의 정상적인 교역 활동도 방해했다.[134]

1789년 프랑스 혁명으로 프랑스 혁명 정부가 집권하고 1793년에 루이 16세를 처형하자, 영국 주도로 대불동맹 전쟁이 일어났다. 미국이 중립을 선언하고 프랑스와 교역을 계속하자 미국과 영국의 관계는 나빠졌다. 영국은 강력한 해군력을 이용해 프랑스령 서인도 제도에서 이루어지는 프랑스와의 모든 교역을 막아 프랑스의 전쟁 물자 조달을 방해했다. 그러나 1778년 프랑스와 통상동맹조약을 맺은 미국은 프랑스령 서인도 제도가 공격받을 경우 동맹국으로서 함께 방어해야 할 의무가 있었다.[135]

미국은 신생 독립국이라 국가의 기초가 튼튼하지 않았고 군사력도 약해 유럽의 분쟁에 휘말리고 싶지 않았다. 1794년 영국 해군은 프랑스령 서인도 제도에서 무역하는 미국 상선 수백 척을 밀무역을 조장한다는 이유로 붙잡았다. 영국이 노골적으로 주권 국가인 미국의 교역 활동을 방해하면서 긴장감이 높아졌다.[136]

전쟁을 원하지 않았던 워싱턴 대통령은 영국과의 협상을 위해 대법원장인 제이를 특사로 임명하여 런던으로 보냈다.[136] 영국군 철수, 영국인 채권자에 대한 부채 상환, 호혜 통상 등을 주요 내용으로 하는 조약이 체결되면서 양국 간 갈등이 해소되고 전쟁을 피할 수 있었다. 그러나 미국 내 반대파들은 이 조약이 굴욕적이라고 비판했고, 국민 여론이 매우 나빠져 상원에서는 가까스로 비준을 얻어냈다.[137]

1794년 영국과의 관계는 전쟁 직전까지 악화되었다. 영국 수출품이 미국 시장을 장악한 반면, 미국의 수출은 영국의 무역 제한과 관세 때문에 큰 타격을 입었다. 영국은 파리 조약에서 포기하기로 했던 북부 요새들을 여전히 점령하고 있었고, 미국은 영국 채권자들에게 빚을 갚거나 충성파의 재산 몰수를 중단하지 않았다. 게다가 영국 해군은 영국 해군의 탈영병이라고 주장하는 미국 선원들을 강제로 징집했고, 1793년부터 1794년 사이에 프랑스령 서인도 제도와 무역을 하던 미국 상선 약 300척을 나포했다.[99]

워싱턴은 제이를 특사로 영국에 보내 새로운 조약을 협상하게 했다. 제이는 여전히 대법원장이었다. 워싱턴은 알렉산더 해밀턴에게 제이가 협상에서 지침으로 삼을 지시 사항을 작성하도록 했다.[101] 1795년 3월, 제이 조약으로 알려진 조약이 필라델피아에 도착했다. 해밀턴이 좋은 관계를 유지하기 위해 미국이 제2차 무장 중립 동맹에 가입하지 않을 것이라고 영국에 알리면서 제이는 대부분의 협상력을 잃었다. 이 조약으로 영국은 북서부 요새에서 철수했고,[102] 미국은 "최혜국 대우"를 받았다.[99] 미국 상인들은 영국령 서인도 제도에 대한 제한적인 상업적 접근권도 얻었다.[99]

이 조약은 중립 선박의 항해권과 강제 징집에 대한 미국의 불만을 해결하지 못했고,[46] 민주공화당은 이를 맹렬히 비난했지만, 대법원장이었던 제이는 논쟁에 참여하지 않기로 결정했다.[103] 영국 해군의 미국 시민 강제 징집은 1812년 전쟁의 원인이 되었다.[104] 미국 독립 전쟁 중 영국군에 의해 해방되어 다른 곳으로 이송된 미국 노예들에 대한 보상을 받지 못한 것은 "남부의 격렬한 반대의 주요 원인"이었다.[105] 귀족적인 영국과의 상업 동맹이 미국의 공화주의를 약화시킬 수 있다고 우려한 제퍼슨과 매디슨이 반대를 이끌었다. 그러나 워싱턴은 자신의 명성을 조약에 걸었고, 해밀턴과 연방당은 여론을 모았다.[106] 상원은 필요한 3분의 2 다수결로 20대 10의 표결로 조약을 비준했다.[99][102]

분노한 시민들이 제이의 초상화를 불태우는 일이 여러 미국 도시에서 벌어지자, 제이는 자신의 불타는 초상화들 덕분에 보스턴에서 필라델피아까지 밤에도 여행할 수 있게 되었다는 농담을 했다고 한다.[138] 제이 조약 체결 전에는 워싱턴의 뒤를 이을 유력한 후보 중 한 명으로 꼽히기도 했던 제이였지만, 조약 체결 이후 대통령이 될 가능성은 완전히 사라졌다.[133] 민주공화당원들은 미국의 이익을 배신한 것으로 여겼고, 제이는 "제이를 저주하라! 제이를 저주하지 않는 모든 자를 저주하라!! 제이의 창문에 등불을 켜고 밤새도록 제이를 저주하지 않는 모든 자를 저주하라!!!" 와 같은 낙서로 시위대에게 비난을 받았다. 한 신문 편집자는 "존 제이, 아! 그 배신자 - 그를 잡아라, 그를 물에 빠뜨려라, 그를 불태워라, 그를 산 채로 가죽을 벗겨라"라고 썼다.[107]

7. 뉴욕 주지사와 노예제 폐지 노력

1798년까지 노예 소유자였던 존 제이는 뉴욕 주지사로서 1799년 뉴욕주에서 노예제를 금지하는 법안에 서명하였다. 이후 1819년 미주리주가 노예주로서 합중국에 편입되는 것을 비난하며, 노예제가 "아무 새로운 주들에 소개되거나 허용되지 말아야" 한다고 주장했다.

7. 1. 뉴욕 주지사 재임

1795년 제이는 미국 대법원장을 사임한 후 뉴욕주지사로 선출되어 1801년까지 재임하였다. 제이는 1796년과 1800년 대통령 선거에 출마하였으나 낙선하였다.

뉴욕 주지사로 선출된 제이의 선출 증서 (1795년 6월 6일)


제이 주지사 초상화


조지 클린턴의 뒤를 이어 뉴욕주의 제2대 주지사로 선출된 제이는 연방당 소속으로, 1795년 6월 29일 대법원 재판관직에서 사임하고 1801년까지 6년 동안 주지사로 재직했다.

주지사 재직 중, 해밀턴으로부터 1796년 대통령 선거를 위해 뉴욕의 선거구를 게리맨더링하자는 제안을 받았으나, "당의 목적을 위한 조치를 제안하는 것으로, 내가 받아들일 수 없는 일"이라고 적고 답장 없이 보관했다.[109] 존 애덤스 대통령은 그를 대법원에 재추천했고 상원은 신속하게 승인했지만, 그는 자신의 건강 악화[73]와 법원이 "국가 정부에 적절한 지원을 제공하는 데 필수적인 활력, 권위, 품위가 부족하다"[110]는 이유로 거절했다. 제이가 그 직책을 거부한 후, 애덤스는 존 마셜을 대법원장으로 성공적으로 임명했다.

제이는 1796년 대통령 선거에 출마하여 5개의 선거인단 투표를 얻었고, 1800년 선거에서는 두 주요 연방당 후보 간의 동률을 막기 위해 1표를 얻었다.

1798년까지 노예 소유자였던 제이는 주지사로서 1799년 뉴욕주에서 노예제를 금지하는 법안을 서명하였다.

1801년 제이는 뉴욕주 웨스트체스터군에 있는 자신의 농장집으로 퇴직하였다. 그는 1819년 미주리주를 노예주로서 합중국으로 편입시키는 데 비난하며, 노예제가 "아무 새로운 주들에 소개되거나 허용되지 말아야" 한다고 믿었다.

7. 2. 노예제 폐지 운동



제이는 1798년까지 노예 소유자였지만, 주지사로서 1799년 뉴욕주에서 노예제를 금지하는 법안에 서명하였다.[29] 제이 가문은 노예 무역에 깊이 관여하였는데, 제이의 아버지와 외할아버지는 1717년부터 1733년 사이에 120명이 넘는 노예를 뉴욕으로 수송한 노예선에 투자하기도 했다.[29] 제이 자신도 최소 17명의 노예를 소유했었다.[30]

뉴욕 해방 협회의 설립자 중 한 명이었음에도 불구하고, 제이는 1790년과 1800년 미국 인구 조사에서 5명의 노예를 소유한 것으로 기록되어 있다.[32] 그는 1810년 인구 조사까지 한 명을 제외한 모든 노예를 해방했다. 그는 즉각적인 해방을 옹호하는 대신 계속해서 노예를 구입하고 그들의 노동이 "합당한 보상을 제공했다"고 판단했을 때 해방했다.[32]

1785년 제이는 뉴욕 해방 협회의 설립자이자 회장이었으며, 노예 무역에 연루된 신문과 상인에 대한 보이콧을 조직하고 흑인 해방 노예들에게 법률 자문을 제공했다.[38]

이 협회는 제이가 주지사로서 법에 서명한 뉴욕의 노예 점진적 해방을 위한 1799년 법 제정을 도왔다. "노예 제도의 점진적 폐지를 위한 법률"은 1799년 7월 4일부터 노예 부모에게 태어난 모든 아이들은 자유로워질 것이며(장기간의 견습 기간이 적용됨) 노예 수출은 금지될 것이라고 규정했다. 이 아이들은 남성의 경우 28세, 여성의 경우 25세가 될 때까지 어머니의 소유주를 위해 일해야 했다. 1799년 당시 이미 노예였던 사람들을 해방하지 못했지만, 이 법은 팔리기 위해 납치된 흑인 해방 노예들에게 법적 보호와 지원을 제공했다.[39] 모든 노예는 1827년 7월 4일 해방되었다.[40]

1801년 제이는 뉴욕주 웨스트체스터군에 있는 자신의 농장집으로 퇴직하였다. 대부분 정계에서 은퇴했지만, 1819년 미주리주를 노예주로서 합중국으로 편입시키는 데 비난하며 노예제가 "아무 새로운 주들에 소개되거나 허용되지 말아야" 한다고 믿었다.

8. 은퇴와 죽음

1801년 제이는 연방주의자 당의 주지사 재지명과 상원의 승인을 받은 미국 대법원장직 복귀 제안을 모두 거절하고 뉴욕주 웨스트체스터 군에서 농부로서의 삶을 시작했다. 은퇴 후 얼마 지나지 않아 그의 아내가 사망했다.[111] 제이는 건강을 유지하며 농사를 계속 지었고, 한 가지 중요한 예외를 제외하고는 정치에 관여하지 않았다.[112] 1819년 그는 노예주로서의 미주리의 연방 가입 시도를 비난하는 편지를 쓰며 노예제도는 "어떤 새로운 주에도 도입되거나 허용되어서는 안 된다"고 말했다.[113]

1814년, 제이와 그의 아들 피터 어거스터스 제이(변호사)는 모두 미국 고대사회 회원으로 선출되었다.[114] 1829년 5월 14일 밤, 제이는 아마도 뇌졸중으로 인해 마비 증세를 보였다. 그는 3일 더 살다가 1829년 5월 17일 뉴욕주 베드퍼드에서 83세의 나이로 사망했다.[115] 그는 대륙회의의 마지막 생존 의장이자 제1차 대륙회의의 마지막 생존 대표이기도 했다. 제이는 소년 시절 살았던 라이(Rye)에 묻히기를 선택했다. 1807년 그는 그의 아내인 사라 리빙스턴과 그의 식민지 시대 조상들의 유해를 맨해튼 보워리에 있는 가족 납골당에서 라이로 옮겨 개인 묘지를 조성했다. 오늘날 제이 묘지는 역사적인 제이 재산에 인접한 미국 국립역사기념물 보스턴 포스트로드 역사 지구의 중요한 부분이다. 이 묘지는 제이의 후손들이 관리하며 일반인에게 공개되지 않는다. 이곳은 미국 독립 혁명 인물과 관련된 가장 오래된 활성 묘지이다.

9. 유산

존 제이는 미국 독립 전쟁 전후 미국의 정치, 외교, 법률 분야에서 활동하며 미국의 건국과 발전에 기여한 주요 인물이다. 그의 업적은 미국 역사에서 중요한 부분으로 남아있다.

9. 1. 미국의 건국과 발전에 대한 기여

존 제이는 뉴욕의 부유한 상인 가정에서 태어나 킹스 칼리지(현재의 콜럼비아 대학교)에서 공부했다. 미국 독립에 대한 여론이 높아지는 가운데 대륙 회의에 참여하여 의장직을 맡기도 했다. 미국 독립 전쟁 중에는 외교관으로 활약하며, 1783년 파리 조약 초안 작성에 기여했다.

존 제이 15센트 자유 헌장 우표(Liberty Issue) 우표, 1958년


정치적으로는 연방주의자로서 제임스 매디슨, 알렉산더 해밀턴과 함께 연방주의자 논집을 썼다. 초대 대통령 조지 워싱턴은 영국과의 관계 개선을 위해 제이를 특별 사절로 영국에 파견했고, 그 결과 제이 조약(1794년)이 체결되었으나 영국에 유리하다는 비판도 있었다. 1795년 뉴욕 주지사에 당선되어 1801년까지 재임했다. 1829년 5월 15일, 제이는 자택에서 사망했다.

존 제이는 여러 선거에 출마했다. 다음은 그가 참여한 선거 결과이다.

선거명직책명대수정당득표율득표수 (선거인단)결과당락
1777년 선거뉴욕 주지사1대연방주의9.69%367표4위낙선
1789년 선거미국의 부통령1대연방주의13.04%9표2위낙선
1789년 선거미국의 대통령1대연방주의6.52%0표 (9명)3위낙선
1792년 선거뉴욕 주지사1대연방주의49.27%8,215표2위낙선
1795년 선거뉴욕 주지사2대연방주의53.14%13,479표1위
뉴욕 주지사 당선
1796년 선거미국의 부통령2대연방주의2.44%5표7위낙선
1796년 선거미국의 대통령2대연방주의1.81%0표 (5명)8위낙선
1798년 선거뉴욕 주지사2대연방주의54.01%16,012표1위
1800년 선거미국의 부통령3대연방주의0.49%1표4위낙선
1800년 선거미국의 대통령3대연방주의0.36%0표 (1명)5위낙선


9. 2. 지명

선거명직책명대수정당득표율득표수 (선거인단)결과당락
1777년 선거뉴욕 주지사1대연방주의9.69%367표4위낙선
1789년 선거미국의 부통령1대연방주의13.04%9표2위낙선
1789년 선거미국의 대통령1대연방주의6.52%0표 (9명)3위낙선
1792년 선거뉴욕 주지사1대연방주의49.27%8,215표2위낙선
1795년 선거뉴욕 주지사2대연방주의53.14%13,479표1위
1796년 선거미국의 부통령2대연방주의2.44%5표7위낙선
1796년 선거미국의 대통령2대연방주의1.81%0표 (5명)8위낙선
1798년 선거뉴욕 주지사2대연방주의54.01%16,012표1위
1800년 선거미국의 부통령3대연방주의0.49%1표4위낙선
1800년 선거미국의 대통령3대연방주의0.36%0표 (1명)5위낙선


9. 3. 후손

존 제이는 변호사이자 폐지론자인 피터 어거스터스 제이(Peter Augustus Jay)와 윌리엄 제이(William Jay) 판사를 포함하여 여섯 명의 자녀를 두었다.

제이의 후손들은 다음과 같다.

  • 존 클락슨 제이(John Clarkson Jay, 1808–1891): 의사
  • 존 제이(John Jay, 1817–1894): 변호사, 외교관
  • 윌리엄 제이(William Jay, 1841–1915): 대령
  • 피터 어거스터스 제이(Peter Augustus Jay, 1877–1933): 외교관
  • 존 제이 채프먼(John Jay Chapman, 1862–1933): 작가
  • 윌리엄 제이 시펠린(William Jay Schieffelin, 1866–1955): 자선가
  • 피에르 제이(Pierre Jay, 1870–1949): 은행가
  • 메리 러더퍼드 제이(Mary Rutherfurd Jay, 1872–1953): 원예가
  • 존 제이 아이즐린(John Jay Iselin, 1933–2008): 학자


제이는 또한 나치즘에 저항한 레지스탕스 전사 아담 폰 트로트 추 졸츠(Adam von Trott zu Solz, 1909–1944)의 직계 조상이기도 하다.

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[139] 백과사전 제이조약 (Jay Treaty) 두산백과
[140] 서적 있는 그대로의 미국사 1 휴머니스트


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